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牢牢抓住“安居 ”这个人民群众幸福生活的基点
新房子建成好房子 ，老房子改成好房子(权威发布·高质量完成“十四五”规划)
10月11日 ，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍“十四五”时期住房城乡建设高质量发展成就 。
750多万套已售难交付住房实现交付
“十四五 ”时期 ，住房城乡建设系统牢牢抓住“安居 ”这个人民群众幸福生活的基点 ，坚持市场与保障相结合，多措并举 、多点发力 ，提高人民群众居住水平 。
着力保障困难群众基本住房需求。住房城乡建设部副部长董建国介绍 ，体系上，充分考虑保障对象的实际情况差异 ，建立包含公租房 、保障性租赁住房和配售型保障性住房的多层次住房保障体系 ，对新市民、青年人等不同群体，在住房保障制度上作出相应安排。方式上，坚持货币补贴和实物保障相结合 ，以需定建、以需定购 ，筹集保障性住房房源，根据群众需求宜租则租 、宜售则售 。“十四五”时期 ，建设筹集各类保障性住房和城中村 、城市危旧房改造等安置住房1100多万套(间)、惠及3000多万群众 。
着力满足多样化改善性住房需求。不断加大对居民购房的政策支持力度 ，下调住房公积金和商业银行贷款首付比例和利率 、对居民“卖旧买新 ”换购住房给予退税支持 、下调契税税率、取消普通住宅和非普通住宅标准等，各地也因城施策出台购房补贴等各类优惠政策 ，降低居民购房成本 。“十四五 ”时期 ，全国累计销售新建商品住宅面积约50亿平方米 。同时，存量住房市场的规模持续扩大 ，目前有15个省份二手住宅交易量超过新房。
着力维护购房群众合法权益 。扎实推进保交楼工作 ，坚决打好保交房攻坚战，对违法违规 、损害群众利益的企业 ，不让其“金蝉脱壳” 、蒙混过关 。截至目前 ，全国750多万套已售难交付住房实现交付。
老旧小区改造是提升居民居住品质的重要举措 。“十四五 ”时期，全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4000多万户、1.1亿居民 。住房城乡建设部副部长秦海翔介绍 ，实施适老化 、无障碍改造小区达5.6万个 ，新增文化休闲 、体育健身场地2800多万平方米，增加养老、托育等社区服务设施6.4万个。
安全 、舒适 、绿色、智慧的好房子 ，承载着千家万户对美好生活的向往 。倪虹说：“现在新规范是要求新房子能够建成好房子 ，同时我们也在研究，想办法让老房子通过改造向好房子靠拢 。 ”
70多个城市开展历史建筑保护利用试点
“十四五”时期 ，通过坚持保护第一 ，推动应保尽保、以用促保，抢救保护了一大批历史文化遗存 ，让人民群众共享历史文化保护的成果 ，传承弘扬中华优秀传统文化。
一方面，从抢救性保护转变为预防性保护 ，通过常态化开展调查评估 ，及时摸清历史文化资源家底 、公布名录信息 、建立数字档案、挂上保护标识。另一方面，推动历史文化遗产与现代生活融为一体，在原汁原味维护古城风貌 、留住老街韵味的同时 ，补上水 、暖、电 、气等基础设施短板 ，消除建筑结构和消防安全隐患，让老城里的居民生活得更方便 、更舒心 。
70多个城市开展历史建筑保护利用试点 ，活化利用历史建筑、工业遗产 ，更新改造一大批老厂区 、老商业区等老旧街区；有58片历史文化街区 、10条老街成为国家级旅游休闲街区，许多老地标变成新名片 ，为人民群众创造更好的生活空间、更新的消费场景 、更多的创业空间 。
建筑业是国民经济重要支柱产业。住房城乡建设部副部长李晓龙介绍 ，“十四五 ”时期，通过以提高建筑品质为目标 ，以建筑业工业化 、数字化、绿色化为路径 ，建筑业产业结构持续深化、建造技术显著提高 、整体实力明显增强 。
2024年，建筑业产值达32.7万亿元 ，比2020年增加6.3万亿元 ，增长24% 。2021年至2024年，建筑业累计完成154亿平方米建筑 、7.9万公里市政道路、3429公里城市轨道交通 、约1.6万公里铁路 、约29万公里公路以及各类水利、机场等基础设施建设。同时，建筑业还支撑了城中村改造 、危旧房改造 、老旧小区改造等一批民生工程 ，改变了城乡面貌 ，改善了人民群众生活条件 。此外，“中国建造 ”品牌享誉海外 。2021年至2024年 ，对外承包工程业务累计签订合同额超1万亿美元 ，完成营业额6400亿美元。
加快构建房地产发展新模式
“十四五”时期，我国深化住房和房地产领域改革 ，加快构建房地产发展新模式 ，完善住房供应体系，改革完善房地产开发、融资 、销售等基础性制度 ，建立人 、房、地 、钱要素联动新机制 。
“加快构建房地产发展新模式 ，是适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势 、促进房地产市场平稳健康发展的治本之策 。 ”董建国介绍，住房城乡建设部会同有关部门坚持优化市场配置和政府保障相结合 ，坚持防范风险、强化监管和创新发展模式相协调 ，坚持顶层设计和因城施策相统筹，坚持合理控制增量、优化调整存量 、着力提高质量，加快构建房地产发展新模式工作取得积极进展。
建立要素联动机制方面 ，去年和今年 ，各地已编制实施住房发展年度计划，目前正积极谋划 、科学研判 ，编制“十五五 ”住房发展规划 。改革完善房地产开发、融资 、销售制度方面 ，我国建立城市房地产融资协调机制，目前 ，全国“白名单”项目贷款审批金额已超7万亿元；有力有序推进现房销售 ，做到“所见即所得”，从根本上防范交付风险；继续实行预售的 ，规范预售资金监管 ，切实维护购房人合法权益 。
住房城乡建设领域具有广阔的科技应用场景。李晓龙介绍，“十四五 ”时期 ，住房城乡建设领域持续巩固提升世界领先技术 ，集中攻关突破“卡脖子 ”技术，大力推广应用惠民的实用技术，整体实现从跟跑到并跑 ，不少领域已经实现领跑。
新技术加速突破 。聚焦科技前沿 、民生改善、工程需求 ，实施国家重点研发专项，组建了一批科技创新平台 ，攻克大跨度 、大空间 、复杂结构、绿色低碳 、智能建造和城镇给排水等方面一批技术难题 。
新材料不断涌现 ，新装备迭代升级，新应用高效赋能。例如 ，基于城市信息模型和城市运行管理服务平台建设的“城市大脑” ，可以全面感知城市体征，辅助决策指挥 ，科学预测预警 ，实现政务服务“一网通办 ” 、城市运行“一网统管 ” 。
我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段 。倪虹表示 ，站在新的起点 ，将制定和实施好“十五五”规划，努力建设创新、宜居 、美丽 、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
本报记者丁怡婷
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