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作为全国首批试点单位,2022年以来,北京市市场监管局共收到国家市场监管总局委托案件274件 ,涉及农业 、食品、汽车、医药 、化工、钢铁、传统能源 、新能源、房地产、金融 、物流、旅游等行业领域,交易金额超7800亿元,以高质量审查服务降低企业交易成本,持续激发经营主体活力。此次“转正” ,企业并购有了“北京通道 ”:达到法定申报门槛的相关企业履行申报义务后,反垄断审查将更加高效 。同时,北京将发挥首都辐射力 ,带动区域协同提升监管能力,以“首善标准”为全国统一大市场建设注入强劲动能。
三年试点结硕果:制度创新与区域协同双轮驱动
作为全国首批试点单位,北京市市场监管局聚焦经营者集中审查(企业通过合并、股权收购、资产收购等方式 ,取得对其他经营者控制权并达申报门槛的审查业务),形成可复制推广的“北京经验”。
制度创新夯实审查基础 。北京针对审查标准化需求,制定《北京市经营者集中审查工作手册》 ,系统梳理审查流程 、标准及要点,确保与国家市场监管总局要求高度一致;同步出台审批管理、保密规范、公示程序等四项配套规则,覆盖审查全流程 ,推动审查标准化水平走在全国前列。创新推出“线上预签+线下面签 ”模式,优化内部审批流程,在国家市场监管总局施行简易案件“双二十”工作要求(从企业申报到正式受理原则上不超过20天,从正式受理到审结原则上不超过20天)基础上 ,进一步将案件平均受理时间压缩至14.89天 、审结时间缩短至16.23天,居试点省市前列。
风险防控与服务升级并重 。在北京市企业服务e窗通平台增设反垄断风险提示功能,并延伸至国家企业信用信息公示系统 ,对年营业额超8亿元的企业定向推送精准弹窗提醒,帮助企业提前识别潜在合规风险。同时,通过深入30余家京内外代表性企业(覆盖中华老字号、千亿级国企、民营企业等不同经营主体)开展调研 ,提供定制化申报辅导;组织千亿级国企与民营企业座谈交流,联合行业协会开展私募基金行业专题培训;制作《竞争守护者》系列短剧,编印发放万余册申报服务手册 ,并通过新媒体平台广泛传播,让反垄断合规知识更“接地气”。
辐射带动提升区域效能 。北京在强化自身审查能力的同时,主动发挥首都辐射作用 ,带动天津 、河北、山西、内蒙古 、辽宁、吉林、黑龙江等省市自治区监管能力协同升级。三年来,通过举办八省市自治区审查业务专题培训,首次实现审查经验与资源的跨区域共享,并将培训范围延伸至基层市场监管所 ,快速补强基层执法人员专业能力;搭建信息共享机制,及时通报简易案件审查进展,动态完善重点企业名录 ,推动区域内审查标准统一。此外,通过联学共建 、数据共享,提供业务支持 ,会商协调解决委托区域内重点企业并购中的争议焦点和疑难问题,显著提升经营主体满意度,助力区域经济健康发展 。
正式委托启新程:长效化服务护航全国统一大市场建设
北京市市场监管局有关负责人表示 ,此次“转正”标志着经营者集中反垄断审查委托工作从试点探索迈入常态化、规范化轨道。正式委托权限的获得,既是对三年实践成果的肯定,也为推动未来工作提供了坚实保障。
审查环境更稳定。依托前期试点的经验积累 ,北京已组建专业审查团队,“转正 ”后企业无需担忧政策变动和人员调整,可长期依托北京开展合规申报,预期更明确、沟通更顺畅、落地更高效 。
服务对接更精准。北京持续聚焦央企总部 、跨国企业中国区总部及科创企业特点 ,动态优化申报服务流程,形成长效精准服务机制;建立“一对一”专业化申报指引的常态化服务模式,持续提升沟通效率;拓展合规服务的覆盖范围 ,助力不同规模、行业主体长期提升反垄断合规能力。
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