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安徽合肥长丰县视乡镇实际情况予以差异化考核——
大抓基层不是大压基层（干部状态新观察·为基层减负赋能）
核心阅读
大抓基层不是大压基层 。如何化繁为简 、考准考实？安徽省合肥市长丰县立足各乡镇的发展定位 ，改革考核方式 ，开展差异化考核，让基层干部更有时间和精力攻坚重点工作 。
麦田里 ，麦浪滚滚 ，机声轰鸣。在安徽省合肥市长丰县庄墓镇，1.9万亩冬小麦已陆续进入成熟期 。庄墓镇党委委员 、组织委员吴瑾惦记着庄墓镇庄墓社区的小麦收割情况，一大早就赶去了社区综合农事服务中心 。
庄墓社区是个农村社区 ，在集体经济发展上一度落后。去年5月 ，在吴瑾的帮助下，社区综合农事服务中心正式投入运营 。
帮助各村、社区发展集体经济 ，是吴瑾这两年的工作常态 。“这在以前是很难想象的 ，原因很简单——考核多 、没时间。 ”吴瑾说 。
时间都去哪儿了？从考核频率上看，过去 ，长丰县对各个乡镇实行月度晒工作成效 、季度通报排名的考核方式 。高频的考核一度让吴瑾很难专心本职工作：“大量的时间花在准备考核材料上 ，干部被考核追着跑。 ”
精力都去哪儿了？从考核方式上看，长丰县曾对所有乡镇实行同一套考核标准 ，这已不符合该县的发展实际 。“各乡镇的实际情况、资源禀赋 、发展定位都不同 ，如果还用同一套标准对县域内所有乡镇进行考核，搞简单的‘一刀切’ ，基层干部就抓不好工作重点 。”长丰县绩效评估中心主任张书军说。
长丰县南北狭长 ，纵向距离达70余公里。南部乡镇靠近合肥市区，为全县工业发展中心，北部乡镇则以农业为主 。
“之前 ，镇里的干部全员都要跑招商 。 ”庄墓镇干部杨帆负责招商工作 ，对“招商热 ”仍记忆犹新。“我们的招商成绩很难超过条件优越的南部乡镇 。有时候跑了上百家客商，有意向的可能就一两家 ，最后还可能因为土地指标 、区域位置等情况不了了之 。工作不好干 ，干不好常感到气馁。”杨帆说 。
工业重镇也有考核的烦恼 。“过去大家用一把尺子，我们也要应对农业方面的考核指标 ，难免会分散精力。”下塘镇人大主席宋家胜说 。以下塘镇经济发展局局长林开新所在的部门为例 ，同一套考核标准下，该镇农业属于薄弱项 ，该部门不得不在应付农业考核指标上“动脑筋 ” 。“下塘镇规上工业产值在去年突破千亿 ，占到长丰全县一半以上。工业理应是我们的工作重心 。 ”林开新说 。
原本为抓实基层工作的考核，在具体实施中给基层干部增加了一些不必要的压力 ，这样的大抓基层反而变成了大压基层。
及时调整 ，去年长丰县开始实施年终一次性考核评价，取消了月度和季度考核。“我们要求谁考核、谁出数据，对于考核的指标 ，应该由对应的考核部门掌握数据材料 ，原则上不能要求乡镇提供 。同时充分运用信息化手段，通过线上的考核督查管理系统进行打分 ，尽量减少实地考核 。”张书军说。
果断求变 ，考核“量 ”的减少为基层卸下压力，但要更好发挥“指挥棒 ”的作用 ，还需寻求“质”的变化 。长丰县将北部以农业为主导的8个乡镇归为协调发展组 ，提高农村人居环境整治 、乡村全面振兴指标权重，减少或剔除工业发展 、科技创新、招商引资、项目建设等指标；将南部以工业为侧重的7个乡镇和开发区归为一区六园组 ，提高产业体系建设指标权重 ，降低农业等指标权重 。
优化的还有考核指标。在过去的考核中，农村集体经济收入要达到一定的规模 ，否则就会扣分 。如此考核之下 ，乡镇只能让集体经济基础薄弱的村或社区选择相对简单的途径——以承包土地的量，来博取加分 。现在，长丰县优化了农村集体经济收入等指标。“我们根据每一年度的重点工作 ，调整考核指标 ，并对考核指标进行压缩删减，高质量发展考核指标去年从97项精简至63项 。 ”张书军介绍 。
考核之变 ，带来了干部的状态之变。
庄墓镇不再和南部乡镇比 ，而是和其他7个资源禀赋类似的北部乡镇比拼 。吴瑾坦言：“大家都在同一起跑线上公平‘较量’，我们干事创业的积极性一下就提了起来 。 ”“今年 ，我们接到的小麦收割订单就超过了3000亩 ，能给村集体带来不少收入。”庄墓社区党总支书记谢永贵在一旁补充。
长丰县南部乡镇同样受益 。如今下塘镇与其他南部乡镇拼项目，林开新明显感觉到工作重点更为突出：“本部门的职责就是招商引资 、服务企业 。现在一周有4天都在跑企业 ，精力全放在为企业解决问题上。 ”林开新服务上百家企业 ，他竭尽所能地提供帮助 。“有时晚上八九点还有询问政策的电话打来 。 ”工作忙碌，但林开新乐在其中。
“让考核不再成为负担 ，真正成为督促和激励 。”张书军说 ，“基层干部从频繁的 、不符合实际的考核中解脱出来，有更多精力到园区企业和田间地头倾听民意、共商发展，为经济社会发展提供坚实保障 。 ”（人民日报）
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