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东方网记者柏可林7月4日报道：“买到这条心仪已久的800多元真丝方巾 ，还享受到了离境退税 ，真是太幸运了！ ”2015年7月1日上午，在友谊商店内 ，一名香港旅客成为了沪上境外旅客购物离境退税政策首位“尝鲜 ”的幸运者 。
十年回望 ，上海作为全国首批实施境外旅客购物离境退税政策的城市，率先推开离境退税政策的大门 。2015至2025，政策实施10年间 ，上海税务部门以政策创新、服务升级和智慧税务建设为驱动 ，推动离境退税从无到有 、从试点到深化，使其成为上海高水平对外开放 、促进“双循环”发展的重要引擎。
退税网络覆盖全城 ，规模效应持续释放
“东方商厦徐汇店是首批悬挂退税商店标识的退税定点商店 ，当年政策一经推行，就为企业吸引了一批境外顾客 ，拓展了客源市场 。 ”东方商厦有限公司财务负责人相军对政策带来的变化深有体会 。十年前政策初启 ，东方商厦等首批商家便得到了拓展入境消费客源市场的优势，退税标识成为吸引国际游客的金字招牌。
在相军看来 ，无论是国际高端商品还是本土老字号 ，都因退税政策而对境外消费者更具吸引力 。尤其对面临线上冲击的传统百货业，离境退税带来了实实在在的收益和国际客流 ，为开拓国际市场、提升影响力打下了基础 。“这十年 ，我们既是参与者，也是受益者。 ”相军感慨道 。
从传统百货的转型新生，到新锐品牌的国际亮相 ，退税政策的阳光雨露滋养着上海商业生态的万千气象 。在静安区的巨富长街区 ，本土设计师品牌孵化平台“蕾虎”的故事，则展现了政策赋能下中国设计的出海新路径。“我们已孵化培养了超过200个本土设计师品牌。 ”蕾虎负责人彭耀东介绍 ，“如今 ，离境退税政策举措的优化推广，大大提升了中国独立设计师品牌在全球消费者中的认知度与竞争力 。 ”自4月27日完成离境退税商店备案至今 ，短短两个多月 ，蕾虎旗下的多家门店已开具离境退税申请单超120张，平均一天2笔国际消费订单 ，实现离境退税销售额近40万元 。
政策活力直观体现在退税商店的蓬勃增长上。近日 ，上海卫康光学眼镜等五家工厂店成功备案为离境退税商店，退税商店的业态版图延伸至工厂直营端 。“公司期待借力‘工厂源头价’叠加离境退税政策的双重优势 ，提升购物吸引力 。”卫康光学财务负责人王坤表示。
据上海市税务局统计 ，从最早只有27家退税商店到如今累计备案的1400余户退税商店，从南京西路的繁华商厦到豫园的传统市集，从老字号非遗工坊到国际品牌旗舰店 ，集聚了中华老字号 、海派特色商铺 、时尚消费商场和国际高端品牌 ，一张覆盖上海滩的退税服务网络逐渐织密 。数据显示，上海今年共为167个国家（地区）超6.3万名旅客办理离境退税 ，累计开具申请单近9万份 。
模式创新先行先试 ，“即买即退”激发活力
这张不断织密的网络如何更高效便捷？服务模式的创新是关键答案。2019年1月，上海在全国率先推行离境退税“即买即退 ”便利服务试点 ，助力离境退税再上新台阶 。
作为上海国际消费中心城市建设的重要载体 ，毗邻虹桥商务区、地处长三角核心区域的青浦奥莱，成为首批离境退税“即买即退 ”三家试点门店之一 。
“税务部门的耐心指导和热心支持 ，让我们能够顺利开展试点工作。”青浦奥莱财务经理杨凡回忆道 ，“即买即退 ”落地初期，税务部门帮助商场优化退税申请受理 、资料审核 、系统录入等相关流程 。
“‘即买即退’模式释放了即购即享的消费吸引力 ，深受游客欢迎 。 ”杨凡表示 ，十年间青浦奥莱始终致力于为入境游客提供从商品导购到退税办理的全链条服务，为上海国际消费中心城市建设和长三角区域消费市场的发展贡献力量。据了解，截至7月1日 ，青浦奥莱本年离境退税近4000笔 ，同比增长126.7%；消费金额1866.3万元，同比增长72%。境外客源也呈现多元化趋势 ，其中 ，俄罗斯、新加坡 、韩国消费者的“提袋率”尤为突出 。
从三家门店对于“即买即退 ”的探索，到全城商圈的燎原之势 ，“即买即退 ”的活力在上海的商业版图上加速释放 。据上海市税务局统计 ，2025年上半年“即买即退”销售额较去年同期增长28倍。
服务持续升级，“集中退付 ”疏通堵点
当“即买即退 ”模式在青浦奥莱等试点商店释放出强劲活力时 ，单户商家需要自备现金 、独立操作的运营压力也逐渐显现 。如何让便利更进一步 ，让流程更加顺畅？上海税务部门将目光投向了商圈资源的整合 。
2020年全国首个离境退税即买即退集中退付点落户上海恒隆广场，从单店“即买即退”拓展至商场“集中退付 ” ，有效疏通单户商铺自备退税现金的堵点。
“自集中退付点设立以来 ，商户们申请成为离境退税商店的意愿显著增长，目前上海恒隆广场内已有近90家可退税租户，基本涵盖了各大国际知名品牌 ，在为境外旅客提供了更多消费选择的同时 ，也为商场打开了新的消费增长点 。如高雅德门店上半年开具离境退税申请单1207份，离境退税销售额超2630万元 。 ”恒隆广场董事张琳娜介绍 ，2025年上半年 ，恒隆广场“即买即退”集中退付点已办理业务超400笔，整个商场实现离境退税销售额超4亿元 ，较上年同期实现增长近80%。
据了解 ，截至7月1日，上海已经开通了17个离境退税集中退付点 ，覆盖南京路、陆家嘴、徐家汇等重点商圈 。
智慧赋能再提速 ，便捷服务面向未来
集中退付点的铺开，解决了商圈内部的“最后一公里” 。然而 ，面对遍布全市的退税商店和来自世界各地的游客 ，如何打破地域限制，让退税服务真正实现“随心享 ”？上海税务部门给出的答案是：向智慧要效率，以创新拓边界。
2025年4月 ，在大丸百货商场试点运行全国首台自助开单机 ，通过一键识别护照信息，扫描发票二维码 、生成打印退税申请单 ，实现开单自助办理 。
2025年6月 ，上海率先推出升级举措，创新打造“即买即退+便捷支付 ”场景 ，支持全球入境游客使用支付宝即时取得退税款 。
6月底 ，上海开出了第一家支持“全市退付”的离境退税“即买即退 ”全市退付点，位于外滩南京东路139号美伦大楼1F服务台的外滩中央广场 ，符合条件的境外旅客在上海全市所有的离境退税商店消费 ，都可以在此退付点办理“即买即退 ”现金退税服务。
“开通‘全市退付’服务可以为境外旅客提供更多样的选择，方便旅客规划行程。”上海市税务局第二税务分局有关负责人表示 。
据了解 ，除外滩中央广场全市退付点外 ，近期上海市税务部门还将联合商务部门，快速推动更多集中退付点进行“全市退付 ”升级 。同时，上海还将在业务量大的离境退税商场内引入更多“自助开单机 ”缓解购物高峰时段的办理压力 ，为游客提供更加便捷高效的开单服务。
十年磨一剑 ，上海离境退税政策从“首单”破冰到智慧服务遍地开花，不断优化的营商环境与消费体验 ，正为这座国际消费中心城市注入澎湃动能 。上海市税务局有关负责人表示 ，上海税务部门将以排头兵的姿态 、先行者的担当持续发力，持续放大离境退税政策效应 ，为全国提供可复制、可推广的“上海样板 ” 。
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