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中新网杭州7月4日电(钱晨菲)4日，“执法提质助杭企全力打造营商环境最优市”新闻发布会在浙江杭州举行 。记者从会上获悉 ，今年该市规范涉企行政执法专项行动开展以来 ，涉企现场检查同比降六成，涉企罚款金额减少21.44% 。
今年以来 ，杭州市以打造最优法治化营商环境作为工作的立足点和出发点 ，锚定浙江省政府提出的“两无三零 ”总体目标(清单之外“无收费 ”、罚没款“无异常” 、行政检查“零扰企 ” 、违法违规查封“零发生 ”、违规异地执法和趋利性执法“零容忍”)，按照“无事不扰、有求必应 ，管住风险 、包容审慎 ”的基本遵循 ，制发实施方案，持续推进规范涉企行政执法专项行动落地落细 ，全力促进经济社会高质量发展。
据了解 ，专项行动围绕破解企业和群众反映强烈的行政执法痛点堵点问题开展。比如，聚焦问题导向，杭州从去年开始着力解决重复检查 、低效检查的问题 ，规范涉企检查频次 。2024年 ，该市入企行政检查较上年下降29.43%，2025年至今又同比下降62.83% 。
聚焦有求必应 ，杭州针对企业“不要处罚要合规 ”的需求 ，推动重点产业法治风险防范体系建设，使执法从“事后纠偏”向“源头防控 ”转变。数据显示 ，该市已发布数商企业风控法务指引、生成式人工智能风控法务指引等重点产业风控法务指引40件 ，开展企业“法治体检 ” 、法治风险防范讲座等专项活动80余场，服务企业超800家 。
针对企业“不要检查要指导”的需求 ，当地推动执法与服务相统一 ，将行政指导融入执法全过程 。比如杭州市综合行政执法局推出“点单式 ”涉企指导预约服务，企业可以通过线上 、线下预约通道进行预约 ，行政机关按需组建跨部门团队上门 ，针对性开展指导服务。今年以来，已累计为企业开展预防性指导服务1130次 。
在防风险、保安全方面，杭州聚焦安全生产 、生态环保 、食品药品等关乎人民群众生命财产安全的重点行业 ，严格遵循法律法规 ，牢牢守住安全底线；全力构建科学化、精准化的分级分类检查制度，综合考量企业风险程度 、信用评价等多维度因素 ，对评价结果好的企业 ，少检或不检，对拒不整改或整改不到位的企业 ，依法依规采取措施 。
例如 ，今年该市消防领域在行政检查和行政处罚同比分别减少46.32%和73%的情况下，发生火灾次数同比下降15.24% ，实现了行政执法“量减质增 ”的效果。
执法既要有“力度”又要有“温度” 。据悉 ，杭州积极推行包容审慎监管执法，进一步拓展“首违不罚 ”“轻微免罚 ”事项清单 ，对轻微 、初次违法行为建立“容错”机制 。
该市首违不罚、轻微免罚清单已经扩大到37份 ，覆盖21个执法领域。截至2024年底，杭州全市免罚轻罚案件累计达14.41万起(不含交警领域)，为市场主体和人民群众减免罚款超6.39亿元 ，持续激发市场活力 。
此外 ，杭州还组织开展了包容审慎行政执法典型案例评选，第一批10个典型案例于当日发布 ，以案释法 、以案普法 ，传递执法温度和政策导向，为市场主体发展壮大营造更加包容的法治环境 。(完)
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