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《指导意见》要求 ，坚持以人民为中心 ，深入开展体育“四个重要 ”的创新实践，推动健康关口前移 ，凝聚思想共识 ，创新体制机制，探索建立体育和卫健 、教育 、文旅、民政等部门高度协同 、全社会广泛参与的运动促进健康新模式 ，提高人民群众健康水平 ，助力体育强国和健康中国建设 。
还要坚持预防优先，发挥科学健身在健康促进 、疾病预防和康复治疗等方面的重要作用 ，为各类人群提供科学规范、形式多样、方便可及的运动促进健康服务 。坚持融合发展 ，整合政府 、社会 、市场等资源，构建“大体育 ”“大健康”协调发展格局 ，形成运动促进健康工作合力。坚持改革创新 ，鼓励运用新技术、新手段 、新方法，探索建立规范化 、专业化、智能化运动促进健康服务和管理模式 。坚持统筹兼顾，加强风险防范 ，守住安全底线 ，支持各地因地制宜构建具有时代特征 、地方特色的运动促进健康发展路径 。
《指导意见》提出，聚焦“十五五 ”体育事业发展规划 ，到2030年基本建成政府主导 、社会协同、全民共享的运动促进健康服务体系 ，运动促进健康工作在全国各省(区 、市)普遍开展；实现科学理念更加普及 、政策体系更加健全、服务内容更加多样 、机构载体更加完善 、人才队伍更加充实、科技支撑更加充分、组织保障更加有力；人民群众健康水平和科学健身素养明显提升，科学运动逐渐成为群众自觉践行的健康生活方式 ，运动促进健康事业实现高质量 、可持续发展。
《指导意见》指出 ，要构建运动促进健康服务体系和完善运动促进健康支撑体系，主要有九方面工作：
(一)加强宣传普及 ，倡导运动健康理念
推广“预防是最经济最有效的健康策略 ”“运动是良医”等主动健康理念。提升全民科学健身素养 ，坚持预防为主，强化防治结合 。建立运动促进健康宣传教育体系 ，普及科学健身知识 ，引导树立正确运动健康观，推广健康生活方式 。鼓励各地各类组织结合全民健身日 、体育宣传周、科技活动周 、爱国卫生月等重要节点和体重管理年等主题活动，充分利用“体育+”“+体育 ”融合场景 ，开展多种形式的运动促进健康主题活动 、特色赛事和科普宣传 ，持续深入城乡、社区 、学校 、机关、企事业单位为群众提供科普宣教服务。加强科学健身指导 、慢性病运动干预 、运动营养、运动康复等科普内容的创作和推广 。在全社会营造“会健身 ”“常健身”“爱健身 ”的浓厚氛围 。
(二)创新工作机制，优化运动健康服务
创新运动促进健康工作方式方法 ，提供全人群 、全生命周期的运动健身强体和非医疗运动健康干预服务 ，开展常态化国民体质监测 、运动风险评估、常见慢病共病人群运动干预、运动防护 、运动康复 、运动技能指导、运动营养建议 、运动心理咨询等多样化服务，长效化 、常态化开展全民健身志愿服务 ，为群众提供更加丰富多元的科学健身指导。支持各地积极试点、推广运动处方 ，提高服务安全性 、有效性水平，增强服务的规范化 、个性化程度 。构建“测、评 、导 、练 ”等基础服务闭环 ，建立数字化个人运动健康档案 ，针对性开具运动处方，配合开展膳食营养指导 ，提供综合健康管理方案 。支持各地将运动促进健康项目纳入居民健康管理内容 ，推动将国民体质监测指标纳入健康体检。充分发挥健身气功、太极拳等传统体育项目的健身功效，满足人民群众多元化需求 。
(三)加大项目投入，推进服务载体建设
各地结合经济社会发展水平 、人口结构 、体育与卫生事业发展情况、居民运动健康需求特点等因素 ，合理规划运动促进健康服务机构建设 。开展运动促进健康中心试点建设并有序推广 ，鼓励与各级各类医疗机构深化合作。充分利用全民健身中心、公共体育场馆 、国民体质监测站 、体育公园、健身房等体育空间，依托各级各类医疗机构 、社区服务场所 、体检机构、康养机构 、高校 、企事业单位、商业场所等多种载体 ，探索多元化建设模式 。综合考虑服务内容 、空间规模等因素 ，合理配置设施和器材 。调动多元主体参与建设运营，丰富服务业态 ，构建可持续运营管理模式 ，提高运动健康服务的可及性 、便捷性和持续性。鼓励有条件的地方建设配置适老化健身器材的多功能健身场所，提供适老化运动健康管理服务；增加青少年适龄化的器材、场所和服务。鼓励各地开设运动健康指导 、运动干预 、科学健身等相关特色门诊 。
(四)强化技能指导 ，关注重点人群需求
关注老年人群 ，充分考虑老年人群的健身需求和身体机能特征，科学管控运动风险 ，增强肌肉力量 ，重视老年肌少症预防，降低跌倒风险 。针对老年失能或半失能群体，实施主动康复与被动训练结合的指导方案。建立医疗机构、社区、家庭联动的服务机制 。关注儿童青少年 ，加强科学健身知识普及 ，促进健康生活方式养成，推广校园“体卫教”融合干预机制 ，防控儿童青少年肥胖 、近视 、脊柱侧弯及心理健康等问题 。关注职业人群 ，积极营造工作场所的运动支持性环境，改善因久坐少动和运动不足带来的职业健康风险 ，引导职工积极参与运动 ，促进职工身心健康发展，提升职业健康水平。关注女性健康 ，加强全周期的运动指导 ，规范孕产期、更年期等特殊阶段的运动健康管理，辅助防治多囊卵巢综合征 、骨质疏松以及心理健康问题 ，提升女性群体的身心健康水平 。支持各地结合本地区人群特点和需求 ，提供丰富多样 、各具特色的运动促进健康服务 。
(五)鼓励融合创新发展
完善协同机制，深化创新驱动，着力打破行业边界壁垒 ，推动跨部门、跨领域资源高效配置与协同联动 ，鼓励构建运动促进健康服务多元主体共建共享机制。以场景联动 、业态融合为突破点，构建“运动健康+ ”全链条生态体系 ，丰富运动促进健康消费场景 。探索运动促进健康与教育 、医疗、康养 、文旅 、休闲、乡村振兴 、数据服务等业态融合发展 ，培育新业态 、新模式 。鼓励在赛事活动、冰雪经济等体育场景中提供运动促进健康产品和服务，打造多业态复合型服务场景 ，加速产业链、价值链 、创新链深度耦合 ，培育覆盖全民 、全周期、多维度的运动健康服务生态体系。
(六)加强人才队伍建设
加强运动促进健康人才队伍建设，组建专业服务队伍 ，建立复合型人才培养体系 。积极培养和引入具有运动处方 、运动防护 、运动营养、运动康复 、健康管理等相关知识的专业人才 ，充分利用社会体育指导员 、医护人员等专业人才 。研究建立运动健康指导从业人员培养标准、岗位资格认证和培训教程体系，明确准入门槛 ，开展体育 、卫生健康领域间交叉培训。鼓励相关高等院校优化学科布局 、增设运动促进健康相关专业和课程 ，设立交叉学科人才培养项目，培养适应行业发展的专业人才。开展运动促进健康领域专业培训，鼓励服务机构为相关专业学生提供实践、实习机会 。发挥社会组织在专业研究 、人才培养和行业交流等方面的重要作用 。探索运动促进健康相关人才职称体系长期发展路径。
(七)强化科研攻关应用
搭建运动促进健康科技创新平台 ，遴选优质科研力量建设体育总局体卫融合重点实验室 。设立全民健身科研项目 ，发挥交叉学科优势，依托体育 、卫生健康领域的高校、科研院所和企业等 ，聚焦运动促进健康机制和关键技术、重点人群身心健康需求等方面开展科研攻关 。加强运动处方的系统化 、规范化 、标准化研究 ，探索建立并不断完善针对不同人群、不同环境 、不同身体状况的运动处方库。遴选科学性 、实用性强的科研成果，支持成果应用转化推广 ，形成满足群众需求的服务项目或产品 ，在服务载体落地实践 。推动竞技体育体能恢复、损伤预防 、科学营养等技术应用向大众健身 、康复领域转化，让竞技体育科研成果更多更好地惠及人民群众 ，提升全民运动健康水平 。
(八)推进数智创新赋能
推进运动促进健康服务的数字化、智能化升级 ，运用大数据 、人工智能等高新技术，打造数智应用场景。加强信息化平台建设 ，积极应用智慧可穿戴监测设备与器材 ，提高服务科技含量 、精准度和科学性，增强服务便捷性和体验感，支持服务效果的跟踪分析 。体育总局牵头统一数据接口与传输标准 ，确保数据规范、高效流通；加强数据归集 、安全管理及个人隐私保护 ，打通信息系统壁垒，探索跨领域数据互通共享 ，助力科研 、管理、服务 ，实现数字化协同治理 。将运动促进健康纳入智能体育服务典型案例。
(九)激发产业发展活力
充分发挥运动促进健康对体育产业的带动作用，落实相关政策措施 ，支持各地培育相关领域市场主体 ，引导高校、科研院所等与企业深度合作 。强化企业创新主体地位，鼓励企业加快技术 、产品和服务升级 ，促进运动健康技术装备 、健康监测设备、智能运动器材等装备制造业发展 ，开发匹配群众需求的服务项目，支持企业做大 、做优 、做强 ，推广成熟管理服务经验 ，加强品牌输出，引领行业发展 。支持各地逐步将运动促进健康产业打造为体育产业新亮点、经济发展新动力 、提振消费新领域。
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