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无序投放 、潮汐淤积、运维滞后——这些无疑是治理共享单车的最大痛点 。如何破解？
第四届“浦东城管论坛”今天打破常规 ，在一个全敞开式的商业体空间里举行 ，邀请更多社区居民 、单车企业 、清运公司、市-区-街镇三级职能部门、法律专家 、媒体代表等多元主体共商共议，探索超大城市精细化治理新路径 。
从“一街一策 ”到“治理组合拳 ”
早晚高峰地铁站周边共享单车“吞噬”人行道 ，迫使行人与机动车争道；企业重投放轻运维 ，叠加楼宇密集区域停车资源不足，导致瞬时淤积形成20余个拥堵点；第三方清运趋利拖车加剧混乱 ，而基层执法又面临法规滞后 、数据孤岛、取证困难等瓶颈 ，陷入“治理-反弹 ”循环。前期浦东城管执法局通过12345热线 、信访投诉深度调研，清晰勾勒出总量失控 、权责模糊、技术滞后的共性难题 。
面对这些共性难题 ，浦东新区综合执法系统各街镇中队等 ，正以“一街一策 ”探索创新，形成可复制的“治理组合拳” 。
在洋泾街道范围内 ，9号线芳甸路站 、14号与18号线昌邑路站 、公利医院等都是容易出现共享单车堆积的“堵点 ”。“原来 ，美团、哈啰 、青桔这三家运营企业都是分开行动，清运效率非常有限，早晚高峰期间很难保证市民的通行需求 ， ”该街道综合行政执法队中队长李戈告诉记者 ，“我们试着以‘三区管理’（红色禁投区 、黄色重点区、蓝色维护区）形成差异化调控，通过搭建商议平台 ，整合执法队员 、企业 、清运公司力量 ，专门针对红色禁投区,实行了‘一家清三家’的机制 。”
原来，洋泾中队已在滨江大道上选取了一块可以利用的位置开辟“短驳区 ” ，高峰期由清运公司直接把淤积的共享单车统一清运过来 ，三家运营企业则来此取车，再投放到合适的地方 ，大大提升了清运和投放效率 。李戈透露 ，“最近我们又主动出击，利用芳甸路站周边一家企业的停车区域 ，在早高峰期间设置了短驳区 ，进一步缓解了这一地铁站附近共享单车的淤积问题。 ”
不止于“短驳区”的创新探索，张江镇试点“片区责任制 ”，按美团、哈啰、青桔的市场配额划分运营区域 ，企业需跨品牌清运淤积车辆 ，倒逼其优化投放策略。花木示范区中队建立“企业考核淘汰制 ”，将运维实效与运营配额挂钩 。潍坊中队推行“市民监督员”制度 ，鼓励居民通过小程序上报违规停放 ，形成“人人参与治理”的格局 。陆家嘴中队采取数据接入 、控制总量，破除“数据孤岛 ”问题。从无序到管理 ，除了有技术 ，还要有法规支撑 。
有执法队员坦言，“执法实操中往往容易遇到取证困难的问题 ，而旧的处罚自由裁量过期 ，新的裁量未确定，综合来看较难有效保障现实中共享单车造成的道路淤堵 ，引发交通秩序乱象等的治理实效 。 ”执法队员呼吁完善法规体系 ，诸如明确超量投放 、数据造假等行为的处罚标准，让执法行之有效。
以“人民满意”推动“城市共治 ”
“治理共享单车，既要算好‘经济账’ ，更要算好‘民生账’ 。 ”浦东新区综合执法局相关负责人表示 ，“我们正在探索‘执法+服务’模式，通过柔性引导与刚性执法结合 ，让企业从‘规避处罚’转向‘追求品质’ ，最终实现市民出行便利、城市秩序井然 、企业可持续发展的三赢局面 。”
这次论坛也正是由浦东新区综合执法局主办 、金杨新村街道办事处协办的，搭建起了“零距离 ”的“多方共治 ”平台 ，进一步深化政民互动 ，凝聚长效治理共识，倾听居民共性需求 ，推动共享单车治理难题破解 ，也为城市治理提质增效。针对现场汇集的各方“金点子”，浦东新区综合执法局也将协同相关部门深化研究 ，推动“多方共治 ”机制落地见效 ，从源头破解管理难题，力求实现共享单车规范有序的长效治理 。
“浦东城管论坛 ”已经连续办了四年，从占道设摊到社区治理 ，从市集烟火到共享单车 。多年来 ，浦东新区综合执法局始终将论坛收集的群众建议作为制度创新的“源头活水”，通过“问题发现-快速响应-闭环解决 ”的全链条机制 ，把居民的共性需求转化为具体服务举措 ，让“金点子 ”真正变成治理效能。
今后，浦东新区综合执法局将继续以“浦东城管论坛”为纽带 ，深化法治思维与精细化管理理念 ，将群众呼声转化为治理行动力，把民生期待落实为惠民成果 ，切实担当起城市精细化管理“排头兵”和群众利益“守护者 ”的重任 ，用实际成效向市民交出一份满意的民生答卷 。
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