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中央城市工作会议7月14日至15日在北京举行 ，习近平总书记出席会议并发表重要讲话 。这是时隔10年，党中央再次召开的最高规格城市工作会议 ，为新时代新征程上建设现代化人民城市作出战略指引。
城镇化是现代化的“引擎 ” ，加快实现现代化必须抓好城市这个“火车头 ”。
党的十八大以来，我国城镇化率从2012年的53.1%提高到2024年的67% ，城镇人口增加到9.4亿人 。我国城市发展取得历史性成就的同时 ，进入了一个新的阶段 。与十年前相比，城市工作的“时与势”都发生了深刻变化。
此次会议作出一个重大论断：“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期 ，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段 。”
从国际经验和城市发展规律来看 ，城镇化率30%至70%一般被认为是城镇化快速发展区间 。67%的城镇化率表明，我国进入城镇化较快发展的中后期 ，城市建设从关注增量、追求规模扩张 、拉大城市框架转向关注存量 、追求品质提升和结构优化。
对此 ，会议指出“城市工作要深刻把握、主动适应形势变化 ”，并鲜明提出了“五个转变 ”，即：转变城市发展理念、转变城市发展方式 、转变城市发展动力 、转变城市工作重心、转变城市工作方法 。
由“五个转变”的形势变化 ，进而提出“五个更加 ”的实践路径 ，即：更加注重以人为本 、更加注重集约高效 、更加注重特色发展、更加注重治理投入 、更加注重统筹协调 。
这“五个转变 ”和“五个更加”，涉及到理念 、方式、动力 、重心 、方法等转变 ，是一种系统性的变革 ，是城市工作理论和实践上的重大突破。
比如，现代化人民城市应更加注重以人为本 。习近平总书记强调“城市的核心是人 ” 。城市就像一个人一样 ，是一个“有机生命体 ” ，城市治理必须系统谋划、统筹推进。同时，城市建设和治理的出发点和落脚点都应该是人 ，正如总书记所指出：“要把让群众生活更舒适这一理念融入城市规划建设的血脉里 、体现在每一个细节中 。”
比如 ，城市发展要讲求特色，因地制宜 、各展所长 。中国690多座城市星罗棋布 ，自然禀赋千差万别、产业特色多种多样、文脉芳华各美其美 ，要做到习近平总书记所说的“‘因风吹火，照纹劈柴’，留住城市特有的地域环境 、文化特色 、建筑风格等‘基因’ ” ，认识到自己的不可替代性 ，才能找到内生动力，在准确定位中实现可持续发展 ，避免“千城一面 ”。
比如 ，城市工作要从“重建设、轻治理”向更加注重治理投入转变。治理投入，不是盲目上项目 、归大堆 、摊大饼 ，而是要“面子 ”和“里子 ”并重 ，“地上”和“地下”兼顾，不能仅看一时的“显绩 ” ，更要看长远的“潜绩 ” ，下一番“绣花”功夫，这检验的是城市建设者和治理者的政绩观 。
城市治理是一项系统性工程 ，是治国理政的重要载体 。要实现“五个转变 ” ，做到“五个更加 ”，就必须坚持城市“内涵式发展”，走出一条中国特色城市现代化新路子。
“怎么看 ”决定“怎么办 ” 。此次会议部署了将来一个时期城市工作七个方面的重点任务 ，即“一个优化、六个建设” 。“一个优化 ”即“优化现代化城市体系 ” ，提纲挈领。“六个建设”是与这次会议提出的“创新 、宜居 、美丽、韧性 、文明 、智慧 ”的城市目标相对应的 。
这其中，回应民生关切 ，明确继续推进农业转移人口市民化 ，加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造 ，加快老旧管线改造升级 ，用好市民服务热线等机制；直面突出问题，要求采取更有效措施解决城市空气治理、饮用水源地保护 、新污染物治理等方面的问题 ，严格限制超高层建筑；聚焦持续发展 ，提出发展组团式 、网络化的现代化城市群和都市圈，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 ，依靠改革开放增强城市动能……涉及到城市建设方方面面 ，必须统筹起来辩证看待、结合实际狠抓落实 。
城市工作有其阶段性，也有其连续性。
在10年前的中央城市工作会议上，习近平总书记提出的“一个尊重、五个统筹 ” ，与此次会议的重要提法之间 ，思想脉络一以贯之，任务部署接续相承 ，需要一体把握 ，继续抓好落实 。
深刻把握历史方位，加强党的全面领导 ，以更加开阔的视野做好城市工作 ，就一定能在中国式现代化的壮阔图景中把“现代化人民城市”这篇大文章做好 。
策划：张晓松
主编：赵超 、朱基钗
主笔：王优玲 、张研
视觉：金小茜、包昱涵
新华社国内部制作
新华社第一工作室出品
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