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国际大宗商品价格瞬息万变 ，一笔千万美元的大宗商品订单可能因3天的银行审核期就错失交易窗口 ，甚至影响企业信誉——这是过去十年中国离岸贸易企业的普遍困境 。
日前，央行宣布将在临港新片区开展离岸贸易金融服务改革综合试点。据悉 ，本次改革内容以“离岸专营子公司+免审单结算”为核心突破 ，通过优化对试点银行的离岸贸易收支偏离度考核，从而免于办理“事前”真实性审核，实现一线离岸贸易业务的全面放开 ，从而从根本上破解离岸贸易结算效率难题 ，为上海建设国际贸易中心提供关键制度支撑 。
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将结算周期压缩至实时
首先要明确一个前提：一线离岸贸易业务的全面放开，对企业而言究竟意味着什么。
以往 ，由于离岸贸易所涉货物不进出我国一线关境 ，银行在为企业办理离岸贸易结算前，需鉴别合同 、发票 、提单等凭证是否真实有效 ，还要判断企业在交易中是否切实实现了货权转移 ，这一过程往往需要2到3个工作日。
这不仅在一定程度上影响企业的结算效率，也会降低我国企业在国际贸易行业的竞争力 。而且 ，出于对真实性审核的“无限责任 ”和风险考量 ，银行有时也会出现“不敢做 ”“不愿做”的顾虑 。
近两年，尽管这方面的政策有所便利 ，但即便是白名单企业 ，依然面临不同程度的审核，由此带来的跨境结算时效滞后不可避免。
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此次改革方案将扭转这一局面 。据介绍，试点银行在履行“三反 ”义务基础上 ，将无需逐笔审核合同、提单等单据 ，直接凭试点企业指令收付即可为其办理资金结算等业务，将原本2到3天的结算周期压缩至实时 ，显著提升企业运营效率和国际竞争力。这项制度创新 ，也标志着临港新片区在离岸贸易结算效率上，首次实现与香港 、新加坡等国际金融中心最高标准的实质性接轨 。
在具体操作路径上 ，企业需在临港新片区设立并注册离岸贸易专营子公司 。临港新片区管委会负责认定和推荐符合资质的企业进入“白名单 ” ，试点银行随后为这些企业开设区内机构自由贸易账户（FTE账户），专用于独立开展离岸业务结算。
对银行而言 ，临港管委会通过前置的“白名单”机制对企业风险进行首轮把控 ，也能降低其过去承担的“无限审核责任 ”的操作风险和责任压力，从而有动力积极服务离岸贸易企业 。
另一方面 ，这种操作方式还可以依托自由贸易账户的功能特性 ，有效落实“一线放开 、二线管住 ”，从而在扩大金融开放的同时做好风险把控 。
临港新片区管委会金贸处处长殷军表示，试点企业与境外账户、境内非居民账户之间的资金划转凭首付款指令即可自由转划 ，但若要转入境内 ，则视同跨境业务管理，并由试点银行进行真实性、合规性审核。试点银行则将在提供金融服务过程中 ，进一步建立健全异常资金流动动态监测分析和预警报告机制 ，加强“二线”的监督管理，发现异常情况及时上报 。
“此举将离岸资金流与境内主体完全隔离 ，即便发生异常波动 ，也不会传导至国内金融体系 。 ”上海社会科学院世界经济研究所研究员彭羽也指出，通过在临港设置离岸专营子公司 ，还能有效将企业的离岸业务与境内主体资金流分离 ，避免混杂监管。
制度优势和产业基础为改革提供土壤
本次离岸贸易金融改革试点落地临港，是国家战略与区域产业基础深度耦合的必然结果。作为国家制度型开放的“压力测试区 ” ，临港新片区始终肩负着为国家试制度 、闯新路的核心使命 。这两年 ，不论是在制度创新还是产业规模上，临港在离岸贸易领域都在持续突破 。
去年4月1日，离岸贸易印花税优惠政策在上海自贸试验区及临港新片区开启试点。政策试点一年 ，累计减免印花税1.82亿元 ，惠及企业377户，临港也借此契机新增开展离岸贸易业务企业110户 ，离岸贸易蓬勃发展 。
据外管局统计 ，2024年全年，临港新片区离岸转手买卖规模为247.8亿元 ，同比增长87.5% ，占全市比重高达46.1%；进入2025年，增长势头依然不减 ，第一季度离岸转手买卖规模约为81.35亿元 ，同比增长56.67% 。
记者了解到，目前 ，临港已集聚了超百家开展离岸贸易的企业 ，主要包括三种类型。一是传统大宗商贸企业，它们主要聚焦有色金属 、能源等大宗商品的离岸转手买卖，贡献了临港约90%的离岸贸易规模 ，是推动临港离岸贸易发展的主力军 。
第二类是芯片离岸贸易企业 ，它们依托临港的集成电路产业链，围绕产业链内部研发、生产 、销售等核心环节 ，开展芯片离岸贸易业务 。
还有一类是基于制造业全球布局的企业 ，随着全球生产格局的深度调整，越来越多中国企业走出国门 ，形成了“本土总部+全球生产”的模式。以临港一家箱包代工企业为例 ，为规避贸易摩擦风险，企业将国内原材料出口加工转移至东南亚 ，成品再由临港公司采购转售到海外市场 。
殷军表示 ，未来，临港将加大力度持续吸引在境外拥有生产加工基地的制造业企业 ，依托临港离岸贸易平台和本次金融试点的制度优势 ，打造“全球接单 、境外加工、临港结算 ”模式，进一步释放离岸贸易增长潜力，推动其规模实现新的跨越 。
深化能级还需找到新突破口
有专家指出 ，本次新方案的落地 ，将对临港构建与国际规则接轨的离岸贸易金融生态 、推动上海国际贸易中心建设有着深远意义。不过，作为国内离岸贸易业务发展最为集聚的城市之一 ，上海要进一步推动新型离岸贸易的集聚 ，还需增强其全球资源配置能力，为国际贸易中心枢纽的功能深化和能级提升找到新的突破口 。
比如 ，针对离岸贸易中订单流 、货物流、资金流“三流分离 ”带来的贸易真实性核验难题 ，彭羽指出，上海已建成“离岸通”“跨境通”等数据平台 ，但破解深层次障碍仍需在数据覆盖广度与监管协同上持续攻坚 。
他建议 ，应在现有基础上大力拓展国际物流数据源，将触角延伸至更广泛的国际货物运输轨迹 、境外港口装卸实时动态 、境外海关完整报关记录等关键环节。更重要的是 ，需积极推动这些多元异构数据接入国家外汇管理局的统一信息平台 ，实现监管数据的互联互通与交叉验证。“数据池的维度越丰富、颗粒度越精细，银行对企业业务逻辑合理性的判断就越精准，动态偏离度监管的‘阈值’设定才能更科学 ， ”彭羽强调 ，“这不仅是提升事后监管效能的关键，更是‘免审单’机制可持续运行的基础保障 。 ”
以临港新片区“跨境通”为例 ，截至目前 ，该平台已接入199家船司 、超过5700座港口码头和437家航司的数据，且今年还接入了不可篡改的航贸数链 ，通过为金融机构提供更多数据 ，助力银行进一步提升审核速度，加快跨境收付时效性 。
对于没有纳入离岸大数据平台的订单及业务 ，彭羽也建议可支持商业银行基于“展业三原则 ”为企业提供个性化的离岸贸易收支便利化措施 ，从而进一步提升外汇收支便利化。
此外，还有专家认为 ，当前上海的金融机构在离岸贸易融资方面的产品相对较少 ，与新加坡高度便利化的离岸贸易融资环境相比存在较大差距 。建议借鉴新加坡的经验，由政府牵头，与特定的商业银行联合发布支持离岸业务的融资产品 ，形成与国际惯例接轨的离岸贸易融资环境 ，吸引更多的企业将离岸贸易结算业务集聚在上海 。
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