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编者按：楼宇经济在城市经济发展中具有举足轻重的作用 ，它通过垂直空间集约利用 ，形成高密度 、高附加值的现代服务业和都市型产业经济形态，能够有力促进城市经济发展。楼宇经济汇聚科技研发、金融业 、服务业等大量产业，如何在这一复杂的空间领域实现有效治理和高质量发展 ，成为当前一项重大课题 。山东省青岛市崂山区在楼宇经济建设中探索出楼宇党委实体化模式 ，引领楼宇经济高质量发展，为楼宇党建和服务提供了新的启示 。
以楼聚产 、以产兴城。近年来 ，山东省青岛市崂山区始终把党建引领基层治理摆在突出位置 ，加速布局楼宇经济，加快构建现代化产业体系 ，探索以大荣、上实 、创投风投 、创盛仪器仪表产业园、海洋人才创新园、凤鸣北都数字经济产业园6个片区楼宇为试点 ，驱动楼宇经济与城市治理同频共振，在山海相拥的活力沃土上 ，绘就党建强 、治理优 、经济活的现代化城区新画卷 。
党建引领 ，筑牢楼宇治理“红色堡垒”
政务自动化服务区、阅览区 、休息区……在大荣中心党建服务中心，“智慧 、精细、便捷 ”的服务理念深入人心 。
“大荣片区是城市核心商务聚集区 ，拥有17座商务楼宇 ，汇聚了515家企业，职工7200余人。 ”大荣片区楼宇党委书记梁冰介绍道，大荣楼宇党委创新实施“七步议事法” ，每月牵头召开楼宇议事会 ，整合楼宇企业代表 、物业公司 、党员代表等多元主体参与，实现“有事敞开说、有事随时议 、有事自己做主” 。
针对群众提出的“就餐难 ”问题 ，大荣片区楼宇党委引入专业餐饮企业 ，打造“中央厨房+明档外卖 ”运营模式，建设全市第一个标准化外卖区 ，满足900人次堂食 、1400人次外卖的需求 。同时 ，大荣片区楼宇党委通过招商等市场化方式，为楼宇配备了健身房、游泳馆 、书店等健身 、休闲生活场所 ，解决职工35项痛点问题。为了方便党建活动的开展 ，地下一层的物业会议室，摇身一变成为“1+N”党群服务主阵地 。
2024年 ，崂山区系统推进党建引领楼宇治理改革 ，出台《关于深化完善党建引领楼宇治理工作机制的意见》，从优化组织体系、治理模式、服务矩阵 、基础保障四大维度完善相关工作 。
据了解，首批试点在6个片区设立实体楼宇党委 ，选派街道机关干部担任楼宇党委书记或副书记 ，推选社工 、非公企业党组织书记担任专职委员，吸纳国有企业、重点企业党组织书记担任兼职委员。同步将原隶属街道“两新 ”综合党委的新兴领域企业党组织划归楼宇党委直接管理 ，构建起“区委—街道党工委—楼宇党委—企业党组织（楼宇工作站党支部） ”的组织架构 ，形成上下贯通 、执行有力的组织体系。
有了科学的政策指引和完整的组织架构，接下来就是解决楼宇党委场地问题 。
对此 ，崂山区因地制宜 、分类施策 ，通过政企合作建设枢纽型楼宇党群服务中心4处，改造盘活楼宇闲置空间 ，建成24小时政务自助站等微阵地5处 ，打造专业化驿站51处 。
功能设置上坚持“一室多用、开放共享”——“政治引领区域 ”注重规划党性教育 、政策宣讲等内容，给党员一个“家 ”；“综合服务区域”注重打造“午间议事厅+健身角 ”复合空间 ，让白领“愿意来 ”；“专项赋能区域”配备创业路演厅 、暖“新 ”驿站等实用场景；“政务直办区 ”集成惠企服务高频事项 ，推动“一站式受理”。
通过分类盘活存量资源、精准匹配服务功能，楼宇党委服务半径大大缩短 。
“现在走在楼宇里，经常能遇到熟人打招呼 ，感觉就像生活在一个温暖的社区里 。”大荣片区楼宇职工王琳说 ，楼宇党委的纽带作用，让楼宇有了“温度 ” 、群众有了“归属 ”。
上实片区楼宇党委举办趣味运动赛 崂山区委组织部供图
优化服务 ，激活楼宇经济“一池春水”
“以前这些会议室空着也是空着 ，现在租给中小企业，既能增加物业收入 ，又能盘活资源 ，真是一举两得 。 ”科技公司的入住，实现了楼宇资源的充分利用与共享 。
这样的场景在崂山区楼宇中时常出现。
围绕企业发展 ，优化营商环境 ，崂山区采取“三推动 ”做法，助力楼宇经济高质量发展 。
推动政务下沉 ，提升服务便利性 。“企业需求在哪里 、政务服务就到哪里” ，依托楼宇党群服务中心开设政务服务驿站，打造集政策咨询、帮办代办 、网办辅导等功能于一体的“一站式 ”合作网点，为企业提供集成化服务 ，推动惠企服务从“窗口办 ”向“楼门口办”升级。开展“帮办上门?暖心惠企 ”专项行动 ，探索设立“局长服务日 ”，组织区直部门有关负责同志进楼宇开展“现场办公” ，举办“政务大集进楼宇 ” ，真正实现“把政务服务装进企业电梯 ” 。
推动政策上门，加大扶持力度 。采用“楼宇点单+主动上门”的方式 ，为楼宇企业提供定制化政策服务。由区直部门 、街道等主动将政策送入楼、送进企 ，着眼楼宇全周期发展，在全省率先建立楼宇规范化发展“崂山体系” ，累计评定星级楼宇17座 ，培育特色楼宇19座，助力楼宇高质量产业招商、高水平运营服务。
崂山区行政审批局在楼宇设立政务服务驿站助力产业招商 崂山区委组织部供图
推动企业共赢 ，促进资源互动共享 。将楼内金融 、科技 、制造等上下游企业纳入“红色合伙人 ”体系 ，成立产业链联盟 。大荣片区楼宇党委建立专利护航、融资指导等智库项目，每季度举办“楼宇资源对接会 ”，促成专利支持 、人才引进 、融资服务等企业项目5个 ，惠及企业28家。上实片区楼宇党委组建“金企服务团” ，为拟上市企业提供合规辅导、路演推介等专项服务15项 。创盛仪器仪表产业园楼宇党委创办“创享会客厅 ”，打通产业链上下游资源 ，实现企业间信息共享 、优势互补 、协同发展的良性互动 。
今年以来 ，崂山区大数据中心依托“城市云脑 ”开发“数智楼宇”平台，整合税务、人社 、物流等部门数据 ，开发党建信息 、企业登记等数据字段 ，构建“一楼一档 ”动态数据库，进一步提升楼宇精细化治理水平。
青岛市崂山区上实中心片区楼宇 崂山区委组织部供图
创新模式 ，夯实楼宇党建“发展根基 ”
楼宇商圈企业多、人才多 、人流量大 ，时常面临力量上“小马拉大车” 、服务上“远水难解近渴 ”等难题 。
如何解决这些难题？崂山区给出了答案：
政治引领——把稳治理“方向盘 ” 。始终坚持将党的领导贯穿楼宇治理全过程，通过实体化楼宇党委建设 ，确保楼宇经济始终沿着正确方向发展。
问题导向——找准治理“切入点” 。针对组织空转、治理失焦、资源割裂 、情感疏离等突出问题 ，坚持“一把钥匙开一把锁 ”，因地制宜制定解决方案 。
系统思维——构建治理“生态圈 ”。注重统筹各方资源，构建“党委统筹—部门协同—企业参与—社会联动”的治理格局 。
以人为本——厚植治理“民生情” 。始终把服务企业 、服务职工作为根本出发点 ，聚焦企业和职工的急难愁盼问题 ，提供精准化、个性化服务。
从组织空转到堡垒坚固 、从治理失焦到精准高效 、从情感疏离到温暖和谐、从资源割裂到融合共享……崂山区坚持党建引领，在楼宇这个“最小单元 ”深耕细作 ，形成破解楼宇治理难题的成功探索。期待各地未来能打造更多“党建强 、治理优 、经济活、情感浓 ”的楼宇发展新生态 ，为城市治理体系和治理能力现代化提供更多优质经验 。
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